Institucionalização da Logística Reversa
o processo de gerencialização da lei no Brasil
DOI:
https://doi.org/10.9732/2024.V129.1054Abstract
Examinando o caso da política pública brasileira para a logística reversa (LR), o artigo pretende chamar a atenção para o processo de “gerencialização da lei”. Por meio desse processo, objetivos iniciais das políticas públicas são frequentemente distorcidos para se ajustarem aos interesses de empresas ou grupos de empresas. Analisamos as 12 cadeias produtivas onde a LR está, em diferentes graus, regulamentada no país. Avaliamos a atuação do poder legislativo federal brasileiro para viabilizar o princípio do poluidor-pagador e a institucionalização dos sistemas de LR via acordos e contratos firmados com setores industriais. Utilizando a metodologia de análise de conteúdo foram analisadas normas em elaboração e os instrumentos de contratualização de LR. Resultados: apenas 17% dos documentos analisados definem penas específicas para a não conformidade; a contratualização público-privada tem se mostrado ineficaz; e identifica-se alta taxa de gerencialização da lei de modo a evitar os custos com a LR. Conclusão: o processo legislativo federal caracteriza-se pela gerencialização das intencionalidades legais por parte das empresas. A gerencialização da lei é uma forma efetiva, e ainda pouco estudada no Brasil, de atuação política das empresas que, no caso da logística reversa, conseguem diluir o princípio do poluidor-pagador e direcionar responsabilidades ambientais para atividades de consumo, ao mesmo tempo em que a contratualização permite o espalhamento de responsabilidades para as demais organizações da cadeia produtiva, inclusive as que não geram resíduos.
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